研究建議，可依乘客搭車前所能掌握交易資訊，將營業小客車分成「計程車」及「約租車」。計程車跳表、可巡街攬客，但乘客上車前所能掌握交易資訊相對不透明；乘客上車前能掌握車資、駕駛資訊，約平鎮租車不跳表，但車輛不可巡街攬客或路邊排班，應用網路叫車、電子付款，不收現金等。 至於具體如何規範約租車，研究列舉，每輛車須有一定額度乘客責任保險、使用小客車型式不限、駕駛領有職業小客車駕駛執照、約租車執業登記證等。
然而，研究也主張，計程車市場存在類似約平鎮租車服務已多年，建議同時調整計程車營運模式，強制分離在實務上有困難，增列多元化計程車，比照約租車運營方式辦理（也包括不跳表）。但交通部推出已上路的多元化計程車仍跳表、僅部分鬆綁費率，研究建議也應由業者自行訂定費率。
研究提及，交易資訊透明條件下，「營業小客車運輸服務市場與一般商品市場一樣，應有多少供給、運輸服務在什麼價格出售等問題，交給廠商決定。」研究解釋，新增約平鎮租車將透過交易資訊透通，取代部分政府對行業監管，同時也給市場充分空間，朝客製化、精緻化方向思考，也可刺激需求成長，「創新是要在開放市場環境中，透過競爭而創造出來。」
